各縣區住建局，市住房發(fā)展中心，高新區、亳蕪園區、譙城經(jīng)開(kāi)區規劃建設局：

現將《亳州市外墻外保溫工程脫落問(wèn)題排查整治方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

亳州市外墻外保溫工程脫落問(wèn)題排查整治方案

汛期已至，大風(fēng)強降雨天氣導致我市部分工程外墻保溫層脫落，給人民生活、出行帶來(lái)不便，造成一定安全隱患。為消除外墻脫落質(zhì)量隱患，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

自即日起，各縣區住建局要對轄區內已建成并已交付使用的工程外墻保溫層脫落問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，現就有關(guān)排查事項通知如下：

一、排查整治目的

為消除已建成工程外墻保溫層脫落質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，按照早排查、早發(fā)現、早處理的要求，全面做好安全防范措施，進(jìn)一步落實(shí)建設各方責任主體的質(zhì)量責任特別是建設單位的首要質(zhì)量責任，查找問(wèn)題，分析原因，總結工程建設中的經(jīng)驗，及時(shí)維修整改到位，在今后的工程建設中提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高我市建設工程質(zhì)量水平。

二、排查整治范圍

全市范圍內已建成并已交付使用的小區住宅工程、賓館、酒店、機關(guān)單位辦公樓等。

三、排查整治安排

（一）自查摸排階段（2020年8月1日至8月31日）：各縣區住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導、督促本轄區內的工程質(zhì)監機構以及建設、施工、監理等單位認真貫徹落實(shí)外墻外保溫工程專(zhuān)項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規文件和標準規范的要求，對外墻外保溫工程已竣工工程以及在建工程開(kāi)展自查摸排建立問(wèn)題清單，于2020年8月31日前將《建筑外墻保溫層脫落質(zhì)量隱患排查匯總表》報市質(zhì)量管理服務(wù)中心。

（二）集中整改階段（2020年9月1日－11月30日）：各縣區住房城鄉建設主管部門(mén)，對企業(yè)自查摸排出隱患督促整改，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保整改到位。我局將結合年度執法檢查工作安排，適時(shí)組織督查工作。

（三）總結提升階段（2020年12月1日－12月31日）：各縣區住房城鄉建設主管部門(mén)對本轄區外墻外保溫工程專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，評估外墻外保溫工程專(zhuān)項整治成果，研究提出有效預防外墻外保溫工程空鼓、開(kāi)裂、脫落、滲漏等質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，形成外墻外保溫工程整治工作總結報告。

四、排查整治責任

各縣區住建局具體負責外墻保溫脫落的排查整治工作，監督指導建設單位、物業(yè)管理公司對發(fā)現的外墻脫落進(jìn)行整改；住房發(fā)展部門(mén)負責物業(yè)小區外墻脫落排查整治工作，督促住宅小區的建設單位或物業(yè)公司進(jìn)行排查整治；依據住建部印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2019〕92號）文件規定，建設單位是建筑外墻外保溫工程質(zhì)量安全管理的第一責任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負首要責任，具體負責問(wèn)題排查整改的實(shí)施工作。施工單位是外墻外保溫工程質(zhì)量的直接責任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負主要責任，負責保修期內的外墻保溫脫落的整改。保修期外的住宅工程由市住房發(fā)展中心督促整改（整改費用可動(dòng)用住宅維修基金）。

五、整治工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要充分認識深入開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，強化綜合治理。用五年左右的時(shí)間，集中深入開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項治理工作。

（二）明確工作目標。制定專(zhuān)項治理具體工作方案，明確階段工作目標，突出治理重點(diǎn)，采取有效措施，認真組織開(kāi)展治理工作，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效，促進(jìn)工程質(zhì)量水平不斷提高。

（三）嚴肅工作紀律。依據住建部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）文件規定，工程已竣工交付且在保修期內的，責令建設單位督促施工單位全面整改；對于拒不落實(shí)整改或延遲整改，造成惡劣社會(huì )影響的，由建設主管部門(mén)給予不整改企業(yè)記不良記錄行為并處罰款處理；對于外墻外保溫系統發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成嚴重后果的工程，將依法追究相關(guān)責任單位和責任人的法律責任。

六、建立長(cháng)效機制

（一）建設單位是建筑外墻外保溫工程質(zhì)量安全管理的第一責任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負首要責任。外墻外保溫工程應包含在施工總承包范圍內，建設單位不得將外墻外保溫工程單獨發(fā)包，明示或暗示施工單位選擇建筑外墻外保溫施工隊伍、材料，不得隨意改變建筑外墻外保溫工程設計圖紙內容。涉及建筑節能效果的變更必須經(jīng)原設計單位出具正式變更通知，簽字和蓋章符合規定，并報原施工圖審查機構重新審查。

（二）施工單位是外墻外保溫工程質(zhì)量的直接責任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負主要責任。必須嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和建筑節能規范標準進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，所有節能材料進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)建設、監理、施工單位驗收并見(jiàn)證檢測，做好進(jìn)場(chǎng)驗收記錄，樣板工程、材料進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣、隱蔽工程應有影像資料。

（三）設計單位必須按照國家有關(guān)法律、法規、規范、標準和省、市有關(guān)規定進(jìn)行建筑外墻外保溫設計，并應經(jīng)施工圖審查機構審查批準，設計單位對其設計的質(zhì)量負責，對外保溫重點(diǎn)部位、節點(diǎn)細部應明確具體做法和相關(guān)技術(shù)措施，建筑節能設計說(shuō)明書(shū)、一覽表、計算書(shū)內容不得有矛盾之處。

（四）監理單位應按規定對外墻外保溫施工質(zhì)量履行監理職責，嚴格審查外墻外保溫工程分包合同、建筑節能專(zhuān)項施工方案、保溫材料合格證、保溫系統的檢驗報告等，對進(jìn)場(chǎng)保溫材料履行見(jiàn)證檢測責任，對外墻保溫施工樣板進(jìn)行驗收，對外墻外保溫施工的關(guān)鍵環(huán)節、部位實(shí)施旁站監理等。監理單位對外墻外保溫工程中存在的問(wèn)題應及時(shí)發(fā)現并監督整改，發(fā)現存在重大問(wèn)題要立即停工并立即向有關(guān)部門(mén)報告。

（五）檢測單位應嚴格按檢測標準規程規定的批次、數量進(jìn)行檢測，對檢測結果的真實(shí)性、代表性、準確性負責，并對檢測結果承擔相應的終身責任。

（六）建立問(wèn)題發(fā)現處理機制。各工程建設單位、物業(yè)管理單位應定期對外墻保溫情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，主管部門(mén)要建立外墻外保溫工程檔案，完善信息，形成外墻外保溫工程監督管理數據庫。

（七）建設質(zhì)量管理部門(mén)要加強對外墻保溫質(zhì)量管理工作的研究，推廣使用結構自保溫、裝配式建筑等，外墻保溫材料禁止使用保溫漿料，強化工程質(zhì)量管理，確保新建工程質(zhì)量。

亳州市住房和城鄉建設局

2020年7月29日