關(guān)于加強建筑保溫材料監督管理工作的通知

晉建科字〔2021〕88號

各市住房城鄉建設局、市場(chǎng)監督管理局、行政審批服務(wù)管理局、消防救援支隊，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，加強建筑保溫與外墻裝飾材料監督管理，有效預防和減少因建筑保溫與外墻裝飾材料引起的火災事故，切實(shí)做到保溫又阻燃，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強宣傳，增強全社會(huì )知法守法意識

（一）隨著(zhù)建筑節能工作不斷深入，建筑保溫材料得到廣泛應用。但近年來(lái)，由于使用不合格材料、施工作業(yè)不規范等引發(fā)的建筑火災事故時(shí)有發(fā)生。各級各部門(mén)要高度警醒，提高認識，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，切實(shí)加強對建筑保溫與外墻裝飾材料的監督管理，堅決防范和杜絕不合格材料、不合規操作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）各級各部門(mén)要站在推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的高度，將建筑保溫與外墻裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量和消防要求納入日常監管范圍。要加強對相關(guān)標準規范的學(xué)習宣傳，把貫徹執行國家、省有關(guān)法律法規和技術(shù)標準以及我省發(fā)布的《建筑保溫與外墻裝飾防火設計指南（標準）DBJ04/T 419-2021》作為工作重點(diǎn)，準確理解和掌握各項標準規范的具體規定，細化技術(shù)和管理措施，嚴格落實(shí)各項要求。

（三）各級各部門(mén)要制定宣傳方案，加強對生產(chǎn)、檢測、流通等環(huán)節企業(yè)及工程項目建設、設計、施工、監理等參建單位的管理，做好技術(shù)人員的宣貫培訓。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺發(fā)布公告、建設工程受理窗口告知等線(xiàn)上線(xiàn)下方式，廣泛宣傳報道有關(guān)法律法規和標準要求，增強全社會(huì )對保溫材料有關(guān)要求的了解、重視，讓用戶(hù)知情，自覺(jué)增強守法和監督意識，形成全社會(huì )齊抓共管的良好態(tài)勢。

二、明確要求，嚴格落實(shí)建筑工程各方主體責任

（一）建筑保溫與外墻裝飾材料供應單位對產(chǎn)品質(zhì)量性能承擔主體責任。要提供材料的合格證、出廠(chǎng)檢驗報告和有效期內的型式檢驗報告。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑保溫與外墻裝飾材料應有生產(chǎn)包裝標識，標識須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、型號、生產(chǎn)日期、導熱系數、燃燒性能等級等基本信息，確保材料具有可追溯性。

（二）檢測機構對建筑保溫與外墻裝飾材料檢測承擔主體責任。應嚴格按照相關(guān)標準對建筑保溫與外墻裝飾材料進(jìn)行檢測，對檢測報告結果真實(shí)性負責，不得出具虛假報告。

（三）建設單位對民用建筑保溫、外墻裝飾工程質(zhì)量及消防安全承擔首要責任，在建筑保溫與外墻裝飾工程施工前，應至少組織開(kāi)展一次保溫、裝飾材料質(zhì)量和消防安全自查，嚴格落實(shí)質(zhì)量和消防安全責任,確保工程設計和施工現場(chǎng)使用的建筑保溫與外墻裝飾材料質(zhì)量及燃燒性能符合國家和我省相關(guān)現行標準、管理文件的規定。

（四）設計單位對民用建筑保溫與外墻裝飾工程設計文件質(zhì)量承擔主體責任，應按照《建筑設計防火規范GB 50016-2014》（2018年版）、《建筑保溫與外墻裝飾防火設計指南（標準）DBJ04/T 419-2021》等標準要求進(jìn)行工程設計，嚴禁采用B2、B3級保溫材料，設計文件中要明確建筑保溫與外墻裝飾材料的規格、型號、主要技術(shù)指標、燃燒性能等級和構造要求、防火措施等內容。宜優(yōu)先采用保溫結構一體化技術(shù)。

（五）施工單位對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑保溫材料質(zhì)量和消防安全承擔主體責任。應嚴格執行《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準GB 50411-2019》有關(guān)要求，墻體保溫、幕墻節能工程等使用的保溫裝飾材料、構件要符合要求，不合格的不得使用；要按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》等有關(guān)標準、規定，在施工現場(chǎng)配備數量足夠、質(zhì)量合格的消防設施設備，加強對現場(chǎng)保溫材料和裝飾材料存放管理，配備消防設施器材；要嚴格施工動(dòng)火作業(yè)審批程序，動(dòng)火作業(yè)特種作業(yè)人員須持證上崗，動(dòng)火作業(yè)監護人須全程在場(chǎng)監督，嚴禁違反操作規程交叉作業(yè)，加強對因材料燃燒導致人員中毒窒息等風(fēng)險進(jìn)行辨識評估，采取有效的防范措施，確保施工現場(chǎng)消防安全。

（六）監理單位對建筑保溫與外墻裝飾材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量和施工現場(chǎng)監管承擔主體責任。在建筑保溫與外墻裝飾施工、安裝前，應核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和有關(guān)材料復驗報告，不得同意使用或者安裝不合格的材料。對施工單位現場(chǎng)作業(yè)不規范的行為要督促整改。

三、加強監管，保障建筑保溫工程質(zhì)量安全

（一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)要將建筑保溫與外墻裝飾材料納入產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查計劃，加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣不合格產(chǎn)品的違法違規行為。要將抽查不合格結果向社會(huì )公布，并錄入國家企業(yè)信用信息公示系統。依法要求不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即下架并停止生產(chǎn)，責令其限期整改，及時(shí)組織復查。

（二）住房城鄉建設和行政審批部門(mén)要將建筑保溫與外墻裝飾材料納入消防設計審查、消防驗收和備案抽查范圍，并嚴格按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》及國家和我省現行的工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行消防審查驗收。

（三）住房城鄉建設部門(mén)要督促工程參建各方主體認真履行職責，對發(fā)現使用質(zhì)量不合格或燃燒性能等級不符合標準規范要求、施工作業(yè)違反操作規程、不符合消防安全管理規定的，責令整改，依法對相關(guān)責任單位進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠信檔案。

（四）消防救援機構要將建筑保溫與外墻裝飾材料的使用納入社會(huì )單位日常監督檢查范圍，對不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的，依法作出處理。

（五）各級各部門(mén)要認真落實(shí)工作職責，加強工程審批、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用各環(huán)節檢查抽查和聯(lián)合督查。嚴厲查處降低保溫材料防火級別、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規程交叉作業(yè)、安全防范措施不到位等違法違規行為。各部門(mén)要建立信息通報和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，對發(fā)現的違法違規行為查處情況要及時(shí)向社會(huì )通報，形成打擊生產(chǎn)、使用不合格建筑保溫材料、施工作業(yè)不規范行為的高壓態(tài)勢。 

山西省住房和城鄉建設廳

山西省市場(chǎng)監督管理局

山西省行政審批服務(wù)管理局

山西省消防救援總隊

2021年6月4日

來(lái)源：工程質(zhì)量檢測交流.中國絕熱節能材料協(xié)會(huì )