4月21日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建筑材料排查整治嚴厲打擊違法違規行為的通知》。
通知指出：去年以來(lái)，各級住房城鄉建設部門(mén)貫徹國家和省關(guān)于完善工程質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)部署要求，開(kāi)展了針對預拌混凝土、鋼筋等重點(diǎn)建材及檢測市場(chǎng)的系列排查整治工作。
但仍有個(gè)別地方、個(gè)別工程邊排查整治邊出現“瘦身鋼筋”、預拌混凝土、保溫防水材料不合格等質(zhì)量問(wèn)題，暴露出質(zhì)量意識不強、排查不徹底、處罰力度不大、震懾威力不足等突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步下大氣力深化排查整治，嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規行為。
有關(guān)要求通知如下：
一、增強做好排查整治工作的緊迫感
鋼筋、預拌混凝土、保溫防水材料是重要建筑材料，涉及建筑工程結構安全，影響主要使用功能，必須引起高度重視。近期，國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導對山東省個(gè)別工程使用“瘦身鋼筋”作出批示，要求徹底查清、嚴厲處置。
各級住建部門(mén)必須高度警醒，提高站位，把思想和行動(dòng)統一到國務(wù)院、省委省政府的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，不折不扣貫徹落實(shí)系列排查整治部署要求。
要深刻汲取教訓，把別人的問(wèn)題當成自己的問(wèn)題，對照反思工作中的差距和抓落實(shí)的不足，深入查找和解決排查不徹底、治理不到位的深層次問(wèn)題。
堅持把防范杜絕不合格建筑材料進(jìn)入施工現場(chǎng)作為第一要求，進(jìn)一步強化措施、壓實(shí)責任，立即組織再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式的排查，全力保障工程質(zhì)量安全。
二、推動(dòng)排查整治走深走細走實(shí)
各級住建部門(mén)要細化方案、周密組織，抽調專(zhuān)門(mén)工作力量，聚焦鋼筋、預拌混凝土、保溫防水等重點(diǎn)建筑材料，持續開(kāi)展排查整治行動(dòng)。
壓實(shí)建設單位首要責任，檢查建設單位是否存在明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構配件，以?xún)?yōu)化設計名義降低設計標準。強化施工單位主體責任，檢查材料進(jìn)場(chǎng)、見(jiàn)證取樣、存放使用、問(wèn)題整改落實(shí)情況，嚴禁將未經(jīng)審驗或審驗不合格的建筑材料用于工程。
落實(shí)監理責任，檢查工程質(zhì)量安全重大隱患監理報告制度落實(shí)情況，嚴查到崗履職、到崗盡職情況。嚴厲打擊檢測機構違法違規行為，嚴查檢測機構收樣、留樣環(huán)節以及鋼筋、混凝土等試件（塊）數據自動(dòng)采集力學(xué)曲線(xiàn)，報告原始記錄不原始等問(wèn)題。
負有直接監管責任的主管部門(mén)在全面推行“網(wǎng)格化”監管的基礎上，每2個(gè)月至少組織1次對直接監管預拌混凝土企業(yè)、檢測機構拉網(wǎng)檢查，市級主管部門(mén)每季度至少組織1次“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查或暗訪(fǎng)巡查?？赏ㄟ^(guò)委托第三方機構對鋼筋、預拌混凝土和保溫防水材料等重點(diǎn)建筑材料開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)。
三、確保隱患問(wèn)題整改閉環(huán)交圈
各級住建部門(mén)要落實(shí)屬地管理責任，發(fā)揮監督機構作用，強化層級指導，聚焦突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節，抓好隱患問(wèn)題整改落實(shí)。
要建立排查整治工作臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題隱患要形成問(wèn)題清單，對發(fā)現的違法違規行為下達整改通知單或執法建議書(shū)；要安排專(zhuān)人跟蹤督辦，督促責任主體制定整改方案，明確整改要求、時(shí)限，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行復核，確保整改落實(shí)到位。
對發(fā)現使用不合格建材的一律停工整改，涉及主體結構安全的一律進(jìn)行結構安全性鑒定；根據檢測鑒定結果，及時(shí)妥善處置，該清退的清退、該加固的加固，確實(shí)無(wú)法加固的一律拆除；向社會(huì )通報排查整治和處理處罰情況。
四、實(shí)施對違法違規行為嚴管重罰
堅決糾正處理處罰“寬軟晚”問(wèn)題，對責任不落實(shí)、整改不到位的，一律頂格實(shí)施處理處罰，直至停業(yè)停工整頓、降級、吊銷(xiāo)資質(zhì)資格。對實(shí)體質(zhì)量實(shí)測不達標的，一律按“違反強制性標準和未按設計要求施工”處罰，嚴禁以結構安全性鑒定達標為由免除處罰。、
發(fā)現檢測機構擅自更改原始檢測數據、檢測中弄虛作假和出具虛假檢測報告的，除進(jìn)行補充檢測、鑒定外，對責任人和機構要采取限制執業(yè)、暫停檢測，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)。監督、執法職能分屬不同部門(mén)行使的，要按《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于建立建設工程質(zhì)量安全與建筑市場(chǎng)行政處罰案件備案制度的通知》（魯建執法函〔2021〕1號）規定移送和報告。
五、建立健全質(zhì)量風(fēng)險防控長(cháng)效機制
各級住建部門(mén)要以系列排查整治為契機，不斷完善監管機制，建立鋼筋、預拌混凝土、保溫防水材料等重點(diǎn)建筑材料和檢測機構“飛行”檢查制度。
嚴格履行見(jiàn)證取樣送檢程序，建立施工現場(chǎng)鋼筋、混凝土等涉及結構安全的重要建筑材料見(jiàn)證取樣留存影像資料制度，影像資料應包括取樣、封樣及見(jiàn)證人取樣人等相關(guān)信息，堅決打擊假樣品、替換樣品、代做樣品等違法違規行為。
強化施工過(guò)程管理，建立工程質(zhì)量施工影像追溯管理制度，在混凝土澆筑、保溫防水工程等關(guān)鍵環(huán)節、重要節點(diǎn)留存影像資料，實(shí)現質(zhì)量過(guò)程管控可追溯。探索建立質(zhì)量隱患舉報獎勵辦法，鼓勵一線(xiàn)從業(yè)人員積極舉報違規使用不合格建筑材料、違規出具虛假檢測報告等違法違規行為，提高社會(huì )各界和廣大人民群眾參與的積極性，及時(shí)發(fā)現并消除質(zhì)量問(wèn)題隱患，制止和懲處違法違規行為。
強化部門(mén)溝通，建立生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節聯(lián)合執法制度，構建與市場(chǎng)監管、公安部門(mén)聯(lián)合執法機制，形成打擊違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格建筑材料或構配件以及檢測數據造假等行為的合力。加強建筑企業(yè)和個(gè)人信用管理，完善從業(yè)、執業(yè)和業(yè)績(jì)信息，建立守信激勵和失信懲戒機制，對嚴重失信行為，要依法依規列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
來(lái)源：山東省住建廳
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