2009年2月9日晚，位于北京市東三環(huán)的中央電視臺新址北配樓突發(fā)火災，導致一死八傷。柴程 攝
央視大火系列案被部分發(fā)回重審，原定于2月22日開(kāi)庭，但因故被法院取消。
意外的發(fā)回重審，使已經(jīng)刑滿(mǎn)的被告人、央視大樓外墻供貨、安裝商中山市盛興股份有限公司質(zhì)檢員李書(shū)志仍和家人鐵窗相隔。律師告訴記者，發(fā)回重審的原因是李書(shū)志被法院在法定幅度之外減輕了刑罰，但最高院審核未準。
減輕處罰的理由是，“鑒于本案特殊情況”。圍繞著(zhù)“特殊情況”的真相，記者展開(kāi)調查。
主要人物
外墻供應商質(zhì)檢員 獲刑兩年半
按照二中院作出的判決書(shū)，2012年1月9日，是李書(shū)志兩年半刑期屆滿(mǎn)的日子。
李書(shū)志今年38歲，湖北麻城農民，曾在中國幕墻業(yè)的龍頭企業(yè)中山市盛興股份有限公司打工。2006年12月任央視B標段項目部質(zhì)檢員，2008年8月從盛興公司辭職。
法院審理查明，盛興公司負責央視新址B標段幕墻設計、供貨和安裝。2006年12月，盛興公司與廊坊市華能建材公司簽訂供貨合同，由華能公司向盛興公司承包的中央電視臺新臺址工程供應阻燃等級為B2級（阻燃）的擠塑保溫板。
此后，盛興公司又擅自變更供貨廠(chǎng)家，違規購進(jìn)北京天匠建材公司未經(jīng)檢驗的保溫板并用于幕墻施工建設。
天匠公司、華能公司在生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝及檢測手段均不合格的情況下，組織人員生產(chǎn)擠塑保溫板，并從其他廠(chǎng)家購買(mǎi)擠塑保溫板，在未經(jīng)檢測的情況下銷(xiāo)售給中山盛興公司，用于央視新址文化中心工程。
發(fā)生火災后，有關(guān)部門(mén)檢測發(fā)現，保溫板的阻燃性能均未達到B2級。不合格的保溫板導致燃燒范圍迅速擴大，給之后的控制、救援、撲救帶來(lái)困難。
李書(shū)志作為質(zhì)檢員，在未取得擠塑保溫板的檢測報告與合格證的情況下，仍允許施工使用，并未進(jìn)行檢測，其行為構成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月。
案件意外發(fā)回重審 刑滿(mǎn)仍要被羈押
2012年1月9日，李書(shū)志的妻子到看守所（注：不是監獄）接丈夫回家。但她吃了閉門(mén)羹?？词厮窬嬖V她，李書(shū)志的案件已經(jīng)發(fā)回重審，因此李書(shū)志仍要繼續羈押。
她趕緊求助律師。李書(shū)志的辯護律師、北京市隆安律師事務(wù)所律師尹富強立即向二中院核實(shí)，得到確認。
尹律師告訴記者，李書(shū)志被法院在法定幅度之外減輕了刑罰，按照法律規定，在法定幅度之外量刑要經(jīng)過(guò)最高院核準，發(fā)回重審的原因正是最高院認為量刑過(guò)輕，啟動(dòng)了審判監督程序。
他介紹說(shuō)，涉案的保溫材料價(jià)值100萬(wàn)元。根據刑法，銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，金額50萬(wàn)元以上不滿(mǎn)200萬(wàn)元的，應處7年以上有期徒刑，法院對李書(shū)志的量刑明顯低于法定刑期。
減輕處罰的理由是，“鑒于本案特殊情況”。但“特殊情況”是什么，法院始終未作說(shuō)明。
記者調查
市場(chǎng)：有機保溫材料成為主流
從以往司法實(shí)踐來(lái)看，“特殊情況”似乎適用于那些有特定的事件背景、如果死板執行法律反而會(huì )嚴重違背常理人情的案件。如北京市審理的象牙走私案，要嚴格法辦的話(huà)，很多無(wú)意中從非洲帶回象牙工藝品的游客均應被判死刑，而這些案件絕大多數被法院“法外開(kāi)恩”，減輕了處罰。央視大火案中，“特殊情況”到底在哪里？就此，記者展開(kāi)深入調查。
“有機保溫材料，是隨著(zhù)‘節能減排’口號的提出成為市場(chǎng)主流的?！辈稍L(fǎng)中，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司高管張華（化名）告訴記者。
2006年3月14日，十屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)了“十一五規劃綱要”，首次提出“節能減排”的戰略目標。
一年后，國務(wù)院出臺“節能減排綜合性工作方案”，要求強化新建建筑執行能耗限額標準全過(guò)程監督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗收備案手續，不準銷(xiāo)售使用。
隨后，住建委發(fā)出通知響應，要求各地“確保到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95％以上”?；鶎咏ㄎ蔀殚_(kāi)發(fā)商的“監工”，從規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案環(huán)節進(jìn)行監督檢查。
住建部還對各地建委提出要求：“一級抓一級，層層抓落實(shí)，制定指標評價(jià)考核，未完成要追究責任?！?/p>
“這些文件，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)影響很大?！睆埲A說(shuō)。
外墻保溫材料分為有機和無(wú)機兩類(lèi)。有機保溫材料來(lái)源于石油制品，包括擠塑聚苯板、噴涂聚氨酯等；無(wú)機保溫材料主要取材于石屑、玻璃，包括巖棉、礦棉、玻璃棉等。
在建筑行業(yè)從業(yè)10多年的某建筑公司高管李凌（化名）表示，2000年以前，我國的保溫材料只有無(wú)機材料，其優(yōu)勢是防火性能好，缺點(diǎn)是保溫效果差。尤其在北方，10厘米以下的施工厚度難以達到日后提出的“節能減排”要求。
他說(shuō)，2000年以后我國開(kāi)始出現有機保溫材料。隨著(zhù)“節能減排”口號的提出，迅速成為主流，占據了八成以上的市場(chǎng)份額。它的最大優(yōu)點(diǎn)是質(zhì)量輕、保溫、隔熱性好。而它的最大缺陷，正是防火性能差，從而易燃燒，并且燃燒時(shí)煙霧大、毒性大。
而無(wú)機保溫材料市場(chǎng)逐漸萎縮。中國建筑科學(xué)院高級研究員季廣其表示，生產(chǎn)無(wú)機保溫材料本身就不符合節能減排的要求，其生產(chǎn)過(guò)程的能耗高于生產(chǎn)有機保溫材料的能耗，溫度達到100攝氏度就可以生產(chǎn)可發(fā)性聚苯乙烯板，而要把巖石熔化后生產(chǎn)巖棉，溫度至少要達到1000攝氏度以上。
采購：建筑商移花接木 失于監管
出于防火目的，國家頒發(fā)《建筑防火設計規范》，將防火材料等級分為A級（不燃）、B1級（難燃）、B2級（阻燃）和B3級（易燃）。無(wú)論是有機保溫材料還是無(wú)機保溫材料，均經(jīng)過(guò)檢測后被劃分等級。
有機保溫材料雖然有易燃性，但添加阻燃劑后，能夠達到B2級標準。在房屋建筑中，開(kāi)發(fā)商可根據實(shí)際情況，選擇相應級別的保溫材料。
業(yè)內人士告訴記者，簡(jiǎn)單地說(shuō)，B2級的有機保溫材料雖然也會(huì )燃燒，但著(zhù)火點(diǎn)不會(huì )擴大，且有毒煙霧少，有防火效果。
這樣的設置看似無(wú)懈可擊，但它在中國式的行業(yè)潛規則之下，成了另外一個(gè)模樣。
李凌坦言：“實(shí)事求是地說(shuō)，問(wèn)題是出在建筑商這里。開(kāi)發(fā)商都會(huì )對保溫層的防火性能提出要求，但出于保溫性能和節能減排的考慮，開(kāi)發(fā)商提供設計圖紙時(shí)，要求使用的保溫材料都是有機材料。但有機保溫材料是否加了阻燃劑達到B2級效果，看是看不出來(lái)的?！?/p>
采訪(fǎng)過(guò)程中，李凌一再代表建筑商，抱怨開(kāi)發(fā)商給建筑商留的利潤太少?！昂芏嘟ㄖ?，只能偷工減料降低成本，保證自己的利潤?！彼f(shuō)?！敖档统杀尽钡姆绞街?，是偷偷使用未添加阻燃劑的有機保溫材料。
“不做阻燃加工的話(huà)，價(jià)格能便宜一半。但兩者看上去是一樣的，鑒別的話(huà)只能通過(guò)試驗，也就是用火燒。但很多建筑商給開(kāi)發(fā)商以及有關(guān)部門(mén)提供的試驗樣品，和其在施工中使用的材料是不一樣的?！?/p>
李凌說(shuō)，在實(shí)際施工過(guò)程中，這個(gè)環(huán)節往往被開(kāi)發(fā)商忽視?！敖ㄎ?、消防，按規定也是應該查的。但實(shí)際上，北京那么多工地，根本查不過(guò)來(lái)。反正我干了這么多年，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)政府的人來(lái)查”。
而保溫材料的供應商和工程監理公司也有說(shuō)辭。有媒體報道稱(chēng)，某保溫材料供應商對記者表示：“建筑商訂貨不給正品的價(jià)，阻燃劑成本又太高，加了肯定虧本，所以從不生產(chǎn)合格品?！惫こ瘫O理公司說(shuō)：“權威檢測機構都給合格證了，監理還較什么真？以后還想不想攬活了?！?/p>
在消防驗收階段，開(kāi)發(fā)商客觀(guān)上起到了“保護傘”的作用。開(kāi)發(fā)商黃先生表示：“幾次大火之后，消防部門(mén)在驗收時(shí)已經(jīng)很?chē)懒?，不過(guò)還是能過(guò)關(guān)的。疏通一下關(guān)系，驗收時(shí)還是能網(wǎng)開(kāi)一面的，在小城市更是如此?！?/p>
在這種利益生態(tài)圈之下，有機保溫材料埋下了無(wú)窮的火患。
質(zhì)檢：我的工作只有職責沒(méi)有實(shí)權
調查一番后，記者似乎找到了法院所指的“特殊情況”。
質(zhì)檢員李書(shū)志，工作的技術(shù)含量并不高。公司沒(méi)有為質(zhì)檢員配置專(zhuān)業(yè)的檢測設備。他唯一能做的，就是檢查廠(chǎng)家的檢測報告與產(chǎn)品合格證是否齊全。
他曾經(jīng)多次向妻子抱怨：“我這個(gè)工作，只有職責，沒(méi)有實(shí)權?！?/p>
在一審的法庭上，他也這樣告訴法官：他在公司7年，時(shí)刻唯命是從。
2007年7月，李書(shū)志就發(fā)現施工中使用的一批擠塑保溫板與原來(lái)使用過(guò)的產(chǎn)品有明顯差異。但工期緊，進(jìn)貨后沒(méi)人通知李書(shū)志，這批材料就直接上墻了。
李書(shū)志稱(chēng)，他向谷顯樹(shù)匯報了這一情況，但總承包方和監理方都沒(méi)提出異議，施工繼續進(jìn)行。 自己也多次在周例會(huì )上提出有的施工材料無(wú)檢測報告和合格證的問(wèn)題，均無(wú)果而終。
李書(shū)志夫妻倆感情很好，李書(shū)志當初從盛興公司辭職，正是嫌跑工程要四處奔波，和家人團聚的日子太少。
他沒(méi)想到，2009年2月9日元宵節，他曾經(jīng)工作過(guò)的地方會(huì )發(fā)生“新中國成立以來(lái)建筑物燃燒最快的一例火災”。
央視大火發(fā)生5個(gè)月后，已經(jīng)辭職將近一年的李書(shū)志在家中被抓。
